招标文件是招标人向供应商或承包商提供其编写投标所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则和程序等内容的书面文件。
招标人或其委托的招标代理机构，根据招标项目的特点和要求编制招标文件。
招标文件至少应包括下列内容：
1. 招标人须知；
2. 招标项目的性质、数量；
3. 技术规格；
4. 招标价格的要求及其计算方式；
5. 评标的标准和方法；
6. 交货、竣工或提供服务的时间；
7. 投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；
8. 投标保证金的数额或其他形式的担保；
9. 投标文件的编制要求；
10. 提供投标文件的方式、地点和截止时间；
11. 开标、评标的日程安排；
12. 主要合同条款。